富宁县创新金融服务破解金融扶贫难题
【打印本页】 【收藏本页】发布时间:2020/05/11 来源:
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自富宁县在全省率先实施三农金融服务改革试点以来,始终把创新金融服务作为破解“三农”发展融资难、融资贵的“先手棋”,建立以“服务创新、金融造血”为核心的长效扶贫机制,创新“政府+银行+企业+产业”精准扶贫新模式,不断提高金融扶贫的精准度和有效性。

强化政府基金拉动,破解农户“贷不到”难题。该县立足县情农情实际,充分用好用活用足国家金融扶贫政策,积极组织农业银行、建设银行、农业发展银行、富滇银行、长江村镇银行、邮政银行、农村信用社等银行业金融机构,降低信贷门槛,针对企业、合作社、家庭农场、能人大户、贫困户等不同扶贫主体量身定制,创新开发推出扶贫贷、助农贷、金菌贷、甜蜜贷、金果贷等金融产品,不断满足资金需求。并针对贫困户贷款无抵押、无担保的难题,政府统筹安排县级财政预算资金1400万元作为扶贫贷款风险基金,银行按1:10的放大倍数发放扶贫贷款,实现把1块钱变成10块钱用,有效缓解了经营实体以及贫困农户“贷不到”的难题,形成“政银集合贷”金融扶贫模式,让资金跟着穷人走。截至2020年一季度,全县累计发放金融扶贫贷款101593.88万元,实现了“扶持一批经营实体、支持一批项目、带动一批产业、辐射带动一批贫困农户脱贫”的目标。

强化财政贴息支撑,破解农户“贷不起”难题。全面落实国家扶贫贴息贷款政策,安排600万元资金作为扶贫贷款贴息、1700万元作为风险补偿资金,用于新型农业经营主体和贫困户产业奖补以及小额贷款贴息。对贫困户实行不超过5万元/户的全额贴息扶贫贷款,最长贴息年限为3年;对产业大户、家庭农场、农民合作社扶贫实行不超过50万元/个的扶贫贷款,年带动贫困户脱贫达50户以上的给予全额贴息;对县域农业龙头企业带动贫困户脱贫达80户的给予贷款利息1.5%的贴息。通过实施财政贴息扶持引导穷人跟着能人走,让一批创业成功人士带动农户发展油茶、甘蔗、食用菌、中药材、养殖等致富产业,最大限度地发挥了财政扶贫资金的“杠杆”作用。

强化政银联手共担,破解银行“不愿贷”难题。探索建立政府、银行、农户联动合作机制,设立扶贫贷款风险基金,推进信用户、信用村、信用乡(镇)创建为重点的农村信用体系建设,对27190户农户信息采集建档,完成86091户信用户、4个信用乡(镇)、44个信用村的挂牌,农村信用环境不断改善,农民信用意识不断增强,农户综合授信额度不断提高,逐步打消了银行担心贫困户发展产业风险大、不愿放贷的思想顾虑。截至2020年一季度,累计已有28876户农户获得贷款17.61亿元。

强化三大关口管控,破解银行“收不回”难题。一是严把“入口关”,实行分头把关,县、乡扶贫办负责审核贷款对象是否为建档立卡贫困户,村“两委”和驻村扶贫工作队干部参与贷款人推荐,银行、扶贫、财政等部门入户摸底调查和审查,了解项目前景、贷款人信用、还款能力。二是严把“发放关”,明确银行的贷款风险防控主体责任,规定控制指标系数,有效防控金融贷款难以收回的潜在风险。对超过控制指标继续发放扶贫贷款而造成的损失,由相关银行承担全部责任。三是严把“回收关”,根据扶贫贷款的特点,对逾期未还的扶贫贷款,由参与推荐贷款的部门、乡镇和村“两委”协助贷款银行落实监督、清收、追偿的职责,最大限度把银行风险化解在可控范围内。

强化产业扶贫联动,破解农产品“卖不好”难题。鼓励和支持金融系统,围绕八角、油茶、甘蔗、食用菌、畜牧业等特色优势产业,以贫困户、带贫合作社、带贫龙头企业等信贷支持主体,探索生存带动、劳务增收、订单农业、自主创业等带贫经营模式,形成了扶贫项目有龙头企业带动、合作社组织、生产基地承载的产业发展联结机制,带动能人穷人跟着产业走。同时,龙头企业借金融要素嵌入全产业链,通过集中农民土地资源,采用市场化的运营方式,实现农业产业化发展,走出一条“龙头企业+金融+合作社+农户”的产业扶贫新路子,让产业跟着市场走,逐步打破了传统农业小、散、弱的局面。截至2020年一季度,全县各银行业金融机构累计发放42781.26万元产业发展贷款,带动2260户贫困户发展产业实现脱贫。

强化服务网络建设,破解金融扶贫“最后一公里不通”难题。加强金融系统服务网络建设,重点建设农村信用社网点暨农村产权交易平台,形成了覆盖城乡的125台ATM和32个金融服务自助终端设备网络,建成了覆盖全县所有行政村及其部分自然村的141个“惠农支付服务点”网络(其中普惠金融服务站26个),移动金融跨境应用全面辐射了田蓬口岸和1个边民互市点,金融服务更加方便快捷。截至2020年一季度,富宁县7家银行业金融机构完成存款余额87.77亿元,贷款余额85.09亿元,存贷比达到96.94%。

(熊峻)


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