文山州人民政府关于2019年法治政府建设情况的报告
【打印本页】 【收藏本页】发布时间:2020/05/08 来源:
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2019年,州委、州政府深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕中央、国务院和省委、省政府关于深入推进依法行政加快法治政府建设的决策部署,认真落实《文山州贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》,法治政府建设取得新的成效,为全州经济社会发展提供了有力法治保障。

一、2019年主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能。一是全面推进“放管服”改革,完善落实行政审批制度。全州215个部门、739个窗口入驻各级政务服务中心集中办理;压减企业开办环节,开办“一窗通”,落实“项目审批时间再砍一半”和“一部手机办事通”,累计注册用户108862人,办理业务17446件。受理行政许可事项和公共管理服务事项7782096件,办结7778023件,办结率99.94%。承接并指派实施主体事项1274项;受理投资项目2151个,完成并联审批事项3003件,投资概算8071.89亿元,办结率99.74%。二是规范服务环节、收费、办理时限。落实权力清单和责任清单事项10大类共4884项。三是深化行政体制改革,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。四是加强对经济的宏观管理,强化规划、政策、标准等制定和实施。五是强化事中事后监管,改进和规范监管方式,开展“双随机一公开”,实行综合监管。六是创新社会治理,健全落实领导责任制、社会治安防控体系。七是优化公共服务,整合各类公共法律服务资源,建成州、县(市)级公共法律服务中心8个、乡(镇、街道)公共法律服务工作站104个、村居(社区)工作站962个实体平台。办理法律服务案件(事项)57083件,法律咨询247830人(次)。八是加强生态环境保护,完善并实行环境信息公开、环境影响评价、污染物排放总量控制、生态环境保护责任追究等制度。

(二)完善落实依法行政制度体系。一是做好地方立法工作。修正了《云南省文山壮族苗族自治州自治条例》,修订了《云南省文山壮族苗族自治州188金宝愽bet 发展条例》,制定了《文山州人民政府立法工作办法》。二是加强政府文件制定、审查和监督管理。落实行政规范性文件制定主体清理公布,定期清理行政规范性文件及其以外的政府文件。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》,完善行政决策程序。2019年,对《文山州县(市)级公立医院医疗服务价格调整方案》《云南省文山壮族苗族自治州188金宝愽bet 发展条例》等12件重大行政决策事项进行了合法性审查。州政府法律顾问审查重要文件、协议、涉外合作意向书及涉法事务共130余件,提出意见和建议300余条。各县(市)政府及其部门普遍建立法律顾问制度。

(四)坚持规范公正文明执法。深化行政执法规范化建设,发挥行政执法与刑事执法的互补优势和资源共享。2019年录入行政处罚案件5768件。行政执法与刑事司法衔接案件共193件;加快推进行政执法体制改革。对文化旅游、市场监管等5个领域进行综合行政执法改革,完善行政执法程序和行政裁量权基准制度,推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。向社会公告了324个行政执法主体信息,公开行政执法结果120767件,对5700件重大行政执法案件实施法制审核。

(五)强化行政权力制约监督。一是健全行政权力运行制约和监督体系,公开行政权力运行流程,惩治和预防腐败。二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。2019年,办理省人大代表建议11件,省政协提案2件。办理州人大代表、政协委员建议和提案426件。重大事项向州人大报告44项、向州政协通报9项。三是加强行政和监察监督。认真落实主体责任派单制、履行主体责任和廉政情况报告制度等。2019年,运用“四种形态”处理1437人(次),共问责处理党员干部234人,单位(党组织)12个。四是加强审计监督。2019年,完成审计项目312项,查处各类问题金额128.69亿元,审计处理处罚金额36.6亿元。五是推进政务公开。聚焦行政权力运行、财政资金使用等重点领域,推动财政预算、“三公”经费等领域政府信息公开。六是加强社会监督和舆论监督,健全完善新闻发布工作体制机制。

(六)依法多元化解社会矛盾纠纷。推进“枫桥经验”实现矛盾不上交。2019年,共调解各类民间纠纷29205件,调解成功28843件,成功率98.76%;受理办理来信来访总量12613件;受理行政复议案件120件;行政应诉案件271件。

(七)强化政府工作人员依法行政能力。强化领导干部学法和依法行政能力测试,组织实施“七五”普法规划。突出“接边”特色,组织边境县与越南河江省的部分边境县相继联合开展了边境普法活动。2019年,全州共设置法治宣传咨询点12800余个,悬挂横幅、张贴标语和宣传挂图4500余条,发放宣传资料50余万份,解答法律咨询6700余人(次),举行法治讲座培训490余场(次),演出法治文艺节目160余场(次),播放影视录象90余部,出动宣传员32300余人(次),宣传法律法规120余部,受教育人数195万人(次)。

(八)强化组织保障。一是认真履行党政“一把手”法治建设第一责任人职责。向省政府和州委、州人大常委会报告年度法治政府建设情况。二是加强督促检查和专项督察,促进各层次、各领域法治政府建设任务有效落实。三是严格落实经费保障制度,确保全州法治政府建设工作有序开展。四是强化责任落实,对贯彻落实法治政府建设决策部署不力的责任人进行严肃、规范、精准、慎重问责。

二、存在的主要问题

一年来,文山州法治政府建设工作虽然取得较大成效,但也存在一些困难和问题:一是对法治政府建设的重要性、紧迫性认识有差距。少数县(市)和部门全面履行法治政府建设职责不到位,工作发展不平衡。少数干部特别是领导干部带头学法守法用法的自觉性还需增强,依法履职、依法决策、依法行政能力有待提高。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力亟待加强。三是规范文明执法有待加强。行政执法中重实体、轻程序的现象依然存在,执法力量分散,部分行政执法人员缺乏行政执法所必备的法律素质,随意执法和执法程序不规范的情况时有发生。四是行政执法人员配备和能力建没与承担任务不相适应。政府及各部门法治工作机构力量较为薄弱,基层编少人缺的状况较为突出。五是政务服务水平有待提高。政务服务标准化建设、“互联网+政务服务”网络整合与实现“一网”建设目标有差距。

三、2020年度主要工作打算

2020年是基本实现法治政府目标的收官之年,全州将抓实七个方面重点工作:一是增强工作紧迫感、责任感。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》各项措施,确保2020年基本实现法治政府建设目标。二是提高政务服务水平。优化实体政务服务大厅服务功能,力争让企业和群众“只进一扇门、只跑一次腿”。三是提高规范公正文明执法的水平。全面落实行政执法“三项制度”,深化综合执法改革,加强行政执法案卷评查、执法检查和个案监督以及执法培训,提高行政执法人员综合执法能力和水平。四是切实提高政府的公信力。加快推进政务公开平台建设,加强常态化监测,推动资源优化整合。五是增强化解社会矛盾纠纷的合力。加强司法调解、人民调解、行政调解有效衔接,推进信访法治化进程,全方位、多层次解决矛盾纠纷。六是提高法治宣传教育服务法治政府建设的效应。坚持党委领导、人大法律监督、政协民主监督、政府实施、部门齐抓共管、社会力量共同推进“大普法”。七是提高服务法治政府建设的能力。强化法治素养和法治能力用人导向,完善政府法治机构设置、职能配置和人员调配,加大培训力度,提高法治队伍的业务素质和工作能力,确保有人管事、有人干事、能干成事。

(本文有删减)


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